六年三月戊申朔，乙亥，御史臣光守尚書令、丞非，【索隱】：按：奏狀有尚書令官位，而史先闕其名耳。丞非者，或尚書左右丞，非其名也。下御史書到，言：“丞相臣青翟、【索隱】：莊青翟也。御史大夫臣湯、【索隱】：張湯。太常臣充、【索隱】：蓋趙充也。大行令臣息、【索隱】：李息。太子少傅臣安【索隱】：任安也。行宗正事昧死上言：大司馬去病上疏曰：‘陛下過聽，使臣去病待罪行間。宜專邊塞之思慮，暴骸中野無以報，乃敢惟他議以幹用事者，誠見陛下憂勞天下，哀憐百姓以自忘，虧膳貶樂，損郎員。皇子賴天，能勝衣趨拜，至今無號位師傅官。陛下恭讓不恤，羣臣私望，不敢越職而言。臣竊不勝犬馬心，昧死原陛下詔有司，因盛夏吉時定皇子位。唯原陛下幸察。’制曰‘下御史’。臣謹與中二千石、二千石臣賀等【正義】：公孫賀。議：古者裂地立國，並建諸侯以承天於，所以尊宗廟重社稷也。今臣去病上疏，不忘其職，因以宣恩，乃道天子卑讓自貶以勞天下，慮皇子未有號位。臣青翟、臣湯等宜奉義遵職，愚憧而不逮事。方今盛夏吉時，臣青翟、臣湯等昧死請立皇子臣閎、【集解】：徐廣曰：“一作‘閞’。”臣旦、臣胥爲諸侯王。昧死請所立國名。”
制曰：“蓋聞周封八百，姬姓並列，或子、男、附庸。禮‘支子不祭’。雲並建諸侯所以重社稷，朕無聞焉。且天非爲君生民也。【索隱】：左傳曰“天生蒸民，立君以司牧之”，是言生人爲立君長司牧之耳，非天爲君而生人也。朕之不德，海內未洽，乃以未教成者彊君連城，即股肱何勸？【集解】：徐廣曰：“一作‘敦’，一作‘勖’，一作‘觀’也。”【索隱】：謂皇子等並未習教義也。皇子未習教義，而彊使爲諸侯王，以君連城之人，則大臣何有所勸？其更議以列侯家之。”
三月丙子，奏未央宮。“丞相臣青翟、御史大夫臣湯昧死言：臣謹與列侯臣嬰齊、中二千石二千石臣賀、諫大夫博士臣安等議曰：伏聞周封八百，姬姓並列，奉承天子。康叔以祖考顯，而伯禽以周公立，鹹爲建國諸侯，以相傅爲輔。百官奉憲，各遵其職，而國統備矣。竊以爲並建諸侯所以重社稷者，四海諸侯各以其職奉貢祭。支子不得奉祭宗祖，禮也。封建使守籓國，帝王所以扶德施化。陛下奉承天統，明開聖緒，尊賢顯功，興滅繼絕。續蕭文終之後於酇，【索隱】：蕭何諡文終也。按：蕭何初封沛之酇，音贊。後其子續封南陽之酇，音嵯。襃厲羣臣平津侯等。【索隱】：公孫弘平津侯。平津，高成之鄉名。【正義】：公孫弘所封平津鄉，在滄州鹽山南四十二里也。昭六親之序，明天施之屬，使諸侯王封君得推私恩分子弟戶邑，錫號尊建百有餘國。【索隱】：謂武帝廣推恩之詔，分王諸侯王子弟，故有百餘國。而家皇子爲列侯，則尊卑相逾，【索隱】：謂諸侯王子已爲列侯，而今又家皇子爲列侯，是尊卑相逾越矣。列位失序，不可以垂統於萬世。臣請立臣閎、【索隱】：齊王也，王夫人子。臣旦、【索隱】：燕王也。漢書雲李姬子。臣胥【索隱】：廣陵王也。爲諸侯王。”三月丙子，奏未央宮。
制曰：“康叔親屬有十而獨尊者，襃有德也。周公祭天命郊，故魯有白牡、騂剛之牲。【集解】：公羊傳曰：“魯祭周公，牲用白牡，魯公用騂剛。”何休曰：“白牡，殷牲也。騂剛，赤脊，周牲也。”羣公不毛，【集解】：何休曰：“不毛，不純色也。”賢不肖差也。‘高山仰之，景行鄉之’，朕甚慕焉。所以抑未成，家以列侯可。”
四月戊寅，奏未央宮。“丞相臣青翟、御史大夫臣湯昧死言：臣青翟等與列侯、吏二千石、諫大夫、博士臣慶等議：昧死奏請立皇子爲諸侯王。制曰：‘康叔親屬有十而獨尊者，襃有德也。周公祭天命郊，故魯有白牡、騂剛之牲。羣公不毛，賢不肖差也。“高山仰之，景行鄉之”，朕甚慕焉。所以抑未成，家以列侯可。’臣青翟、臣湯、博士臣將行等伏聞康叔親屬有十，武王繼體，周公輔成王，其八人皆以祖考之尊建爲大國。康叔之年幼，周公在三公之位，而伯禽據國於魯，蓋爵命之時，未至成人。康叔後扞祿父之難，伯禽殄淮夷之亂。昔五帝異制，周爵五等，春秋三等，【集解】：鄭玄曰：“春秋變周之文，從殷之質，合伯、子、男以爲一，則殷爵三等者，公、侯、伯也。”皆因時而序尊卑。高皇帝撥亂世反諸正，【索隱】：春秋公羊傳文。昭至德，定海內，封建諸侯，爵位二等。【索隱】：謂王與列侯。皇子或在襁褓而立爲諸侯王，奉承天子，爲萬世法則，不可易。陛下躬親仁義，體行聖德，表裏文武。顯慈孝之行，廣賢能之路。內襃有德，外討彊暴。極臨北海，【正義】：匈奴傳雲霍去病伐匈奴，北臨翰海。西月氏，【正義】：溱音臻。氏音支。至月氏。月氏，西戎國名，在蔥嶺之西也。匈奴、西域，舉國奉師。輿械之費，不賦於民。虛御府之藏以賞元戎，【集解】：詩云：“元戎十乘，以先啓行。”韓嬰章句曰：“元戎，大戎，謂兵車也。車有大戎十乘，謂車縵輪，馬被甲，衡鶬之上盡有劍戟，名曰陷軍之車，所以冒突先啓敵家之行伍也。”毛傳曰：“夏后氏曰鉤車，先正也。殷曰寅車，先疾也。周曰元戎，先良也。”開禁倉以振貧窮，減戍卒之半。百蠻之君，靡不鄉風，承流稱意。遠方殊俗，重譯而朝，澤及方外。故珍獸至，嘉穀興，天應甚彰。今諸侯支子封至諸侯王，【索隱】：謂立膠東王子慶爲六安王，常山王子平爲真定王，子商爲泗水王是也。而家皇子爲列侯，【索隱】：時諸王稱“國”，列侯稱“家”也，故云“家皇子”爲尊卑失序。臣青翟、臣湯等竊伏孰計之，皆以爲尊卑失序，使天下失望，不可。臣請立臣閎、臣旦、臣胥爲諸侯王。”四月癸未，奏未央宮，留中不下。
“丞相臣青翟、太僕臣賀、行御史大夫事太常臣充、太子少傅臣安行宗正事昧死言：臣青翟等前奏大司馬臣去病上疏言，皇子未有號位，臣謹與御史大夫臣湯、中二千石、二千石、諫大夫、博士臣慶等昧死請立皇子臣閎等爲諸侯王。陛下讓文武，躬自切，及皇子未教。羣臣之議，儒者稱其術，或誖其心。陛下固辭弗許，家皇子爲列侯。臣青翟等竊與列侯臣壽成【集解】：徐廣曰：“蕭何之玄孫酇侯壽成，後爲太常也。”等二十七人議，皆曰以爲尊卑失序。高皇帝建天下，爲漢太祖，王子孫，廣支輔。先帝法則弗改，所以宣至尊也。臣請令史官擇吉日，具禮儀上，御史奏輿地圖，【索隱】：謂地爲“輿”者：天地有覆載之德，故謂天爲“蓋”，謂地爲“輿”，故地圖稱“輿地圖”。疑自古有此名，非始漢也。他皆如前故事。”制曰：“可。”
四月丙申，奏未央宮。“太僕臣賀行御史大夫事昧死言：太常臣充言卜入四月二十八日乙巳，可立諸侯王。臣昧死奏輿地圖，請所立國名。禮儀別奏。臣昧死請。”
制曰：“立皇子閎爲齊王，旦爲燕王，胥爲廣陵王。”
四月丁酉，奏未央宮。六年【集解】：徐廣曰：“一雲元狩。”四月戊寅朔，癸卯，御史大夫湯下丞相，丞相下中二千石，二千石下郡太守、諸侯相，丞書從事下當用者。如律令。
“維六年四月乙巳，皇帝使御史大夫湯廟立子閎爲齊王。曰：於戲，小子閎，【索隱】：此封齊王策文也。又按武帝集，此三王策皆武帝手製。於戲音嗚呼。戲或音羲。受茲青社！【集解】：張晏曰；“王者以五色土爲太社，封四方諸侯，各以其方色土與之，苴以白茅，歸以立社。”【索隱】：蔡邕獨斷雲：“皇子封爲王，受天子太社之土，若封東方諸侯，則割青土，藉以白茅，授之以立社，謂之‘茅土’。”齊在東方，故云青社。朕承祖考，維稽古建爾國家，封於東土，世爲漢籓輔。於戲念哉！恭朕之詔，惟命不於常。人之好德，克明顯光。義之不圖，俾君子怠。【索隱】：謂若不圖於義，則君子懈怠，無歸附心。悉爾心，允執其中，天祿永終。厥有炋臧，乃兇於而國，害於爾躬。於戲，保國艾民，可不敬與！王其戒之。”【集解】：徐廣曰：“立八年，無後，絕。”
右齊王策。
“維六年四月乙巳，皇帝使御史大夫湯廟立子旦爲燕王。曰：於戲，小子旦，受茲玄社！朕承祖考，維稽古，【索隱】：褚先生解雲：“維者，度也。稽者，當也。言當順古道也。”魏高貴鄉公雲：“稽，同也。古，天也。謂堯能同天。”建爾國家，封於北土，世爲漢籓輔。於戲！葷粥氏虐老獸心，【索隱】：按：匈奴傳曰“其國貴壯賤老，壯者食肥美，老者食其餘”，是虐老也。侵犯寇盜，加以奸巧邊萌。【索隱】：邊甿。韋昭雲：“甿，民也。”三倉雲：“邊人云甿。”於戲！朕命將率徂徵厥罪，萬夫長，千夫長，三十有二君皆來，【集解】：張晏曰：“時所獲三十二帥也。”降期奔師。【集解】：如淳曰：“偃其旗鼓而來降。”【索隱】：漢書“君”作“帥”，“期”作“旗”。而服虔雲以三十二軍中之將，下旗去之也。如淳雲即昆邪王偃旗鼓降時也。若如此意，則三十二君非軍將，蓋戎狄酋帥時有三十二君來降也。葷粥徙域，【集解】：張晏曰：“匈奴徙東也。”北州以綏。【集解】：臣瓚曰：“綏，安也。”悉爾心，毋作怨，毋俷德，【集解】：徐廣曰：“俷，一作‘菲’。”【索隱】：無菲德。蘇林雲：“菲，廢也。本亦作‘俷’，俷，敗也。”孔文祥雲：“菲，薄也。”漢書作“棐”。【正義】：俷音符味反。毋乃廢備。【索隱】：褚先生解雲：“言無乏武備，常備匈奴也。”非教士不得從徵。【集解】：張晏曰：“士不素習，不應召。”【索隱】：韋昭雲：“士非素教習，不得從軍徵發。故孔子曰‘不教人戰，是謂棄之’是也。”褚先生解雲：“非習禮義，不得在其側也。”於戲，保國艾民，可不敬與！王其戒之。”【集解】：徐廣曰：“立三十年，自殺，國除。”
右燕王策。
“維六年四月乙巳，皇帝使御史大夫湯廟立子胥爲廣陵王。曰：於戲，小子胥，受茲赤社！朕承祖考，維稽古建爾國家，封於南土，世爲漢籓輔。古人有言曰：‘大江之南，【正義】：謂京口南至荊州以南也。五湖之間，【索隱】：按：五湖者，具區、洮滆、彭蠡、青草、洞庭是也。或曰太湖五百里，故曰五湖也。其人輕心。楊州保疆，【集解】：徐廣曰：“一作‘壃’。”駰案：李奇曰“保，恃也”。三代要服，不及以政。’於戲！悉爾心，戰戰兢兢，乃惠乃順，毋侗好軼，毋邇宵人，【集解】：應劭曰：“無好逸遊之事，邇近小人。”張晏曰；“侗音同。”【索隱】：侗音同。褚先生解雲：“無好軼樂馳騁戈獵。邇，近也。宵人，小人也。”鄒氏宵音謖，謖亦小人也。或作“佞人”。維法維則。書雲：‘臣不作威，不作福，靡有後羞。’於戲，保國艾民，可不敬與！王其戒之。”【集解】：徐廣曰：“立六十四年，自殺。”
右廣陵王策。
太史公曰：古人有言曰“愛之慾其富，親之慾其貴”。故王者壃土建國，封立子弟，所以襃親親，序骨肉，尊先祖，貴支體，廣同姓於天下也。是以形勢彊而王室安。自古至今，所由來久矣。非有異也，故弗論箸也。燕齊之事，無足採者。然封立三王，天子恭讓，羣臣守義，文辭爛然，甚可觀也，是以附之世家。
褚先生曰：臣幸得以文學爲侍郎，好覽觀太史公之列傳。傳中稱三王世家文辭可觀，求其世家終不能得。竊從長老好故事者取其封策書，編列其事而傳之，令後世得觀賢主之指意。
蓋聞孝武帝之時，同日而俱拜三子爲王：封一子於齊，一子於廣陵，一子於燕。各因子才力智能，及土地之剛柔，人民之輕重，爲作策以申戒之。謂王：“世爲漢籓輔，保國治民，可不敬與！王其戒之。”夫賢主所作，固非淺聞者所能知，非博聞彊記君子者所不能究竟其意。至其次序分絕，文字之上下，簡之參差長短，皆有意，人莫之能知。謹論次其真草詔書，編於左方。令覽者自通其意而解說之。
王夫人者，趙人也，與衛夫人並幸武帝，而生子閎。閎且立爲王時，其母病，武帝自臨問之。曰：“子當爲王，欲安所置之？”王夫人曰：“陛下在，妾又何等可言者。”帝曰：“雖然，意所欲，欲於何所王之？”王夫人曰：“原置之雒陽。”武帝曰：“雒陽有武庫敖倉，天下旻戹，漢國之大都也。先帝以來，無子王於雒陽者。去雒陽，餘儘可。”王夫人不應。武帝曰：“關東之國無大於齊者。齊東負海而城郭大，古時獨臨菑中十萬戶，天下膏腴地莫盛於齊者矣。”王夫人以手擊頭，謝曰：“幸甚。”王夫人死而帝痛之，使使者拜之曰：“皇帝謹使使太中大夫明奉璧一，賜夫人爲齊王太后。”子閎王齊，年少，無有子，立，不幸早死，國絕，爲郡。天下稱齊不宜王雲。
所謂“受此土”者，諸侯王始封者必受土於天子之社，歸立之以爲國社，以歲時祠之。春秋大傳曰：“天子之國有泰社。東方青，南方赤，西方白，北方黑，上方黃。”故將封於東方者取青土，封於南方者取赤土，封於西方者取白土，封於北方者取黑土，封於上方者取黃土。各取其色物，裹以白茅，封以爲社。此始受封於天子者也。此之爲主土。主土者，立社而奉之也。“朕承祖考”，祖者先也，考者父也。“維稽古”，維者度也，念也，稽者當也，當順古之道也。
齊地多變詐，不習於禮義，故戒之曰“恭朕之詔，唯命不可爲常。人之好德，能明顯光。不圖於義，使君子怠慢。悉若心，信執其中，天祿長終。有過不善，乃兇於而國，而害於若身”。齊王之國，左右維持以禮義，不幸中年早夭。然全身無過，如其策意。
傳曰“青採出於藍，而質青於藍”者，教使然也。遠哉賢主，昭然獨見：誡齊王以慎內；誡燕王以無作怨，無俷德；【索隱】：本亦作“肥”。案：上策雲“作菲德”，下雲“勿使王背德也”，則肥當音扶味反，亦音匪。誡廣陵王以慎外，無作威與福。
夫廣陵在吳越之地，其民精而輕，故誡之曰“江湖之間，其人輕心。楊州葆疆，三代之時，迫要使從中國俗服，不大及以政教，以意御之而已。無侗好佚，無邇宵人，維法是則。無長好佚樂馳騁弋獵淫康，而近小人。常念法度，則無羞辱矣”。三江、五湖有魚鹽之利，銅山之富，天下所仰。故誡之曰“臣不作福”者，勿使行財幣，厚賞賜，以立聲譽，爲四方所歸也。又曰“臣不作威”者，勿使因輕以倍義也。
會孝武帝崩，孝昭帝初立，先朝廣陵王胥，厚賞賜金錢財幣，直三千餘萬，益地百里，邑萬戶。
會昭帝崩，宣帝初立，緣恩行義，以本始元年中，裂漢地，盡以封廣陵王胥四子：一子爲朝陽侯；【正義】：括地誌雲：“朝陽故城在鄧州穰縣南八十里。應劭雲在朝水之陽也。”一子爲平曲侯；【正義】：地理志雲平曲縣屬東海郡。又云在瀛州文安縣北七十里。一子爲南利侯；【正義】：括地誌雲：“南利故城在豫州上蔡縣東八十五里。”最愛少子弘，立以爲高密王。【正義】：括地誌雲：“高密故城在密州高密縣西南四十里。”
其後胥果作威福，通楚王使者。楚王宣言曰：“我先元王，高帝少弟也，封三十二城。今地邑益少，我欲與廣陵王共發兵雲。廣陵王爲上，我復王楚三十二城，如元王時。”事發覺，公卿有司請行罰誅。天子以骨肉之故，不忍致法於胥，下詔書無治廣陵王，獨誅首惡楚王。傳曰“蓬生麻中，不扶自直；【索隱】：已下並見荀卿子。白沙在泥中，與之皆黑”者，土地教化使之然也。其後胥復祝詛謀反，自殺，國除。
燕土墝埆，北迫匈奴，其人民勇而少慮，故誡之曰“葷粥氏無有孝行而禽獸心，以竊盜侵犯邊民。朕詔將軍往徵其罪，萬夫長，千夫長，三十有二君皆來，降旗奔師。葷粥徙域遠處，北州以安矣”。“悉若心，無作怨”者，勿使從俗以怨望也。“無俷德”者，勿使背德也。“無廢備”者，無乏武備，常備匈奴也。“非教士不得從徵”者，言非習禮義不得在於側也。
會武帝年老長，而太子不幸薨，未有所立，而旦使來上書，請身入宿衛於長安。孝武見其書，擊地，怒曰：“生子當置之齊魯禮義之鄉，乃置之燕趙，果有爭心，不讓之端見矣。”於是使使即斬其使者於闕下。
會武帝崩，昭帝初立，旦果作怨而望大臣。自以長子當立，與齊王子劉澤等謀爲叛逆，出言曰：“我安得弟在者！【索隱】：案：昭帝，鉤弋夫人所生，武帝崩時，年才七八歲耳。胥、旦早封在外，實合有疑。然武帝春秋高，惑於內寵，誅太子而立童孺，能不使胥、旦疑怨。亦由權臣輔政，貪立幼主之利，遂得鉤弋子當陽。斯實父德不弘，遂令子道不順。然犬各吠非其主，太中、宗正，人臣之職，又亦當如此。今立者乃大將軍子也。”欲發兵。事發覺，當誅。昭帝緣恩寬忍，抑案不揚。公卿使大臣請，遣宗正與太中大夫公戶滿意、御史二人，偕往使燕，風喻之。【索隱】：宗正，官名，必以宗室有德者爲之，不知時何人。公戶姓，滿意名，爲太中大夫。是使二人，又有侍御史二人，皆往使治燕王也。到燕，各異日，更見責王。宗正者，主宗室諸劉屬籍，先見王，爲列陳道昭帝實武帝子狀。侍御史乃復見王，責之以正法，問：“王欲發兵罪名明白，當坐之。漢家有正法，王犯纖介小罪過，即行法直斷耳，安能寬王。”驚動以文法。王意益下，心恐。公戶滿意習於經術，最後見王，稱引古今通義，國家大禮，文章爾雅。【索隱】：爾，近也；雅，正也。其書於“正”字義訓爲近，故云爾雅。相承雲周公作以教成王，又云子夏作之以解詩書也。謂王曰：“古者天子必內有異姓大夫，所以正骨肉也；外有同姓大夫，所以正異族也。【索隱】：按：內雲有異姓大夫以正骨肉，蓋錯也。“內”合言“同姓”，宗正是也。“外”合言“異姓”，太中大夫是也。周公輔成王，誅其兩弟，故治。武帝在時，尚能寬王。今昭帝始立，年幼，富於春秋，未臨政，委任大臣。古者誅罰不阿親戚，故天下治。方今大臣輔政，奉法直行，無敢所阿，恐不能寬王。王可自謹，無自令身死國滅，爲天下笑。”於是燕王旦乃恐懼服罪，叩頭謝過。大臣欲和合骨肉，難傷之以法。
其後旦復與左將軍上官桀等謀反，宣言曰“我次太子，太子不在，我當立，大臣共抑我”云云。大將軍光輔政，與公卿大臣議曰：“燕王旦不改過悔正，行惡不變。”於是脩法直斷，行罰誅。旦自殺，國除，如其策指。有司請誅旦妻子。孝昭以骨肉之親，不忍致法，寬赦旦妻子，免爲庶人。傳曰“蘭根與白芷，漸之滫中，【集解】：徐廣曰：“滫者，淅米汁也。音先糾反。”【索隱】：白芷，香草也，音止，又音昌改反。漸音子潛反。漸，漬也。滫讀如禮“滫溲”之“滫”，謂洗也，音思酒反。【正義】：言雖香草，以米汁漬之，無復香氣。君子不欲附近，庶人不服者，爲漸漬然也。以旦謀叛，君子庶人皆不附近。君子不近，庶人不服”者，所以漸然也。
宣帝初立，推恩宣德，以本始元年中盡復封燕王旦兩子：一子爲安定侯；正義漢表在鉅鹿郡。立燕故太子建爲廣陽王，【正義】：括地誌雲：“廣陽故城今在幽州良鄉縣東北三十七裏。”以奉燕王祭祀。
【索隱述贊】三王封系，舊史爛然。褚氏後補，冊書存焉。去病建議，青翟上言。天子衝挹，志在急賢。太常具禮，請立齊燕，閎國負海，旦社惟玄。宵人不邇，葷粥遠邊。明哉監戒，式防厥愆。
六年三月戊申朔，乙亥，御史臣光守尚書令、丞非，【索隱】：按：奏狀有尚書令官位，而史先闕其名耳。丞非者，或尚書左右丞，非其名也。下御史書到，言：“丞相臣青翟、【索隱】：莊青翟也。御史大夫臣湯、【索隱】：張湯。太常臣充、【索隱】：蓋趙充也。大行令臣息、【索隱】：李息。太子少傅臣安【索隱】：任安也。行宗正事昧死上言：大司馬去病上疏曰：‘陛下過聽，使臣去病待罪行間。宜專邊塞之思慮，暴骸中野無以報，乃敢惟他議以幹用事者，誠見陛下憂勞天下，哀憐百姓以自忘，虧膳貶樂，損郎員。皇子賴天，能勝衣趨拜，至今無號位師傅官。陛下恭讓不恤，羣臣私望，不敢越職而言。臣竊不勝犬馬心，昧死原陛下詔有司，因盛夏吉時定皇子位。唯原陛下幸察。’制曰‘下御史’。臣謹與中二千石、二千石臣賀等【正義】：公孫賀。議：古者裂地立國，並建諸侯以承天於，所以尊宗廟重社稷也。今臣去病上疏，不忘其職，因以宣恩，乃道天子卑讓自貶以勞天下，慮皇子未有號位。臣青翟、臣湯等宜奉義遵職，愚憧而不逮事。方今盛夏吉時，臣青翟、臣湯等昧死請立皇子臣閎、【集解】：徐廣曰：“一作‘閞’。”臣旦、臣胥爲諸侯王。昧死請所立國名。”
制曰：“蓋聞周封八百，姬姓並列，或子、男、附庸。禮‘支子不祭’。雲並建諸侯所以重社稷，朕無聞焉。且天非爲君生民也。【索隱】：左傳曰“天生蒸民，立君以司牧之”，是言生人爲立君長司牧之耳，非天爲君而生人也。朕之不德，海內未洽，乃以未教成者彊君連城，即股肱何勸？【集解】：徐廣曰：“一作‘敦’，一作‘勖’，一作‘觀’也。”【索隱】：謂皇子等並未習教義也。皇子未習教義，而彊使爲諸侯王，以君連城之人，則大臣何有所勸？其更議以列侯家之。”
三月丙子，奏未央宮。“丞相臣青翟、御史大夫臣湯昧死言：臣謹與列侯臣嬰齊、中二千石二千石臣賀、諫大夫博士臣安等議曰：伏聞周封八百，姬姓並列，奉承天子。康叔以祖考顯，而伯禽以周公立，鹹爲建國諸侯，以相傅爲輔。百官奉憲，各遵其職，而國統備矣。竊以爲並建諸侯所以重社稷者，四海諸侯各以其職奉貢祭。支子不得奉祭宗祖，禮也。封建使守籓國，帝王所以扶德施化。陛下奉承天統，明開聖緒，尊賢顯功，興滅繼絕。續蕭文終之後於酇，【索隱】：蕭何諡文終也。按：蕭何初封沛之酇，音贊。後其子續封南陽之酇，音嵯。襃厲羣臣平津侯等。【索隱】：公孫弘平津侯。平津，高成之鄉名。【正義】：公孫弘所封平津鄉，在滄州鹽山南四十二里也。昭六親之序，明天施之屬，使諸侯王封君得推私恩分子弟戶邑，錫號尊建百有餘國。【索隱】：謂武帝廣推恩之詔，分王諸侯王子弟，故有百餘國。而家皇子爲列侯，則尊卑相逾，【索隱】：謂諸侯王子已爲列侯，而今又家皇子爲列侯，是尊卑相逾越矣。列位失序，不可以垂統於萬世。臣請立臣閎、【索隱】：齊王也，王夫人子。臣旦、【索隱】：燕王也。漢書雲李姬子。臣胥【索隱】：廣陵王也。爲諸侯王。”三月丙子，奏未央宮。
制曰：“康叔親屬有十而獨尊者，襃有德也。周公祭天命郊，故魯有白牡、騂剛之牲。【集解】：公羊傳曰：“魯祭周公，牲用白牡，魯公用騂剛。”何休曰：“白牡，殷牲也。騂剛，赤脊，周牲也。”羣公不毛，【集解】：何休曰：“不毛，不純色也。”賢不肖差也。‘高山仰之，景行鄉之’，朕甚慕焉。所以抑未成，家以列侯可。”
四月戊寅，奏未央宮。“丞相臣青翟、御史大夫臣湯昧死言：臣青翟等與列侯、吏二千石、諫大夫、博士臣慶等議：昧死奏請立皇子爲諸侯王。制曰：‘康叔親屬有十而獨尊者，襃有德也。周公祭天命郊，故魯有白牡、騂剛之牲。羣公不毛，賢不肖差也。“高山仰之，景行鄉之”，朕甚慕焉。所以抑未成，家以列侯可。’臣青翟、臣湯、博士臣將行等伏聞康叔親屬有十，武王繼體，周公輔成王，其八人皆以祖考之尊建爲大國。康叔之年幼，周公在三公之位，而伯禽據國於魯，蓋爵命之時，未至成人。康叔後扞祿父之難，伯禽殄淮夷之亂。昔五帝異制，周爵五等，春秋三等，【集解】：鄭玄曰：“春秋變周之文，從殷之質，合伯、子、男以爲一，則殷爵三等者，公、侯、伯也。”皆因時而序尊卑。高皇帝撥亂世反諸正，【索隱】：春秋公羊傳文。昭至德，定海內，封建諸侯，爵位二等。【索隱】：謂王與列侯。皇子或在襁褓而立爲諸侯王，奉承天子，爲萬世法則，不可易。陛下躬親仁義，體行聖德，表裏文武。顯慈孝之行，廣賢能之路。內襃有德，外討彊暴。極臨北海，【正義】：匈奴傳雲霍去病伐匈奴，北臨翰海。西月氏，【正義】：溱音臻。氏音支。至月氏。月氏，西戎國名，在蔥嶺之西也。匈奴、西域，舉國奉師。輿械之費，不賦於民。虛御府之藏以賞元戎，【集解】：詩云：“元戎十乘，以先啓行。”韓嬰章句曰：“元戎，大戎，謂兵車也。車有大戎十乘，謂車縵輪，馬被甲，衡鶬之上盡有劍戟，名曰陷軍之車，所以冒突先啓敵家之行伍也。”毛傳曰：“夏后氏曰鉤車，先正也。殷曰寅車，先疾也。周曰元戎，先良也。”開禁倉以振貧窮，減戍卒之半。百蠻之君，靡不鄉風，承流稱意。遠方殊俗，重譯而朝，澤及方外。故珍獸至，嘉穀興，天應甚彰。今諸侯支子封至諸侯王，【索隱】：謂立膠東王子慶爲六安王，常山王子平爲真定王，子商爲泗水王是也。而家皇子爲列侯，【索隱】：時諸王稱“國”，列侯稱“家”也，故云“家皇子”爲尊卑失序。臣青翟、臣湯等竊伏孰計之，皆以爲尊卑失序，使天下失望，不可。臣請立臣閎、臣旦、臣胥爲諸侯王。”四月癸未，奏未央宮，留中不下。